Acceda a las presentaciones y grabaciones de la serie de seminarios web: aquí.

La cocreación ha sido reconocida como un poderoso enfoque para abordar complejos retos en el contexto de las ciudades, desde la seguridad alimentaria al desarrollo urbano y la participación ciudadana. Entre septiembre y noviembre de 2023, la Plataforma Ciudades Sostenibles organizó una serie de seminarios web multilingües para compartir ideas sobre herramientas, conceptos y perspectivas en procesos de cocreación. En los seminarios web se presentaron ejemplos de iniciativas de cocreación de toda la red de la plataforma, ilustrando cómo reuniendo a diversas partes interesadas y adoptando un enfoque participativo, es posible desarrollar soluciones innovadoras y sostenibles para nuestras ciudades.

"Es más fácil decirlo que hacerlo" es una frase popular que podría describir la facilitación de procesos de cocreación en el contexto de las ciudades sostenibles, donde los problemas que afectan a un ámbito, como la vivienda sostenible, están relacionados con otros, como el transporte, el entorno alimentario o los sistemas energéticos. Estos problemas interconectados requieren que múltiples actores alineen y coordinen sus respuestas. Afortunadamente, tanto si se trata del diseño participativo de una política alimentaria escolar como de la remodelación participativa de un barrio o vecindario para mejorar el acceso de las personas con discapacidad, hay una serie de metodologías, herramientas y enfoques que pueden inspirar a los actores locales para facilitar colaboraciones que involucren de forma significativa a todas las partes interesadas en un proceso de cocreación.

Los miembros de la Plataforma de Ciudades Sostenibles definen una ciudad sostenible como aquella que funciona dentro de los límites del planeta al tiempo que garantiza las condiciones sociales mínimas para el bienestar de la población. Con el objetivo de compartir e intercambiar buenas prácticas en el contexto de las ciudades sostenibles, la Plataforma reunió a expertas, expertos y profesionales de África, Asia, América Latina y Europa para debatir diferentes casos de cocreación, herramientas prácticas, metodologías y perspectivas.

De las sesiones surgieron cuatro mensajes clave:

• La cocreación es un proceso de colaboración que reúne a diversas partes interesadas para identificar, diseñar y aplicar soluciones a retos comunes. Requiere pasar de enfoques descendentes a una toma de decisiones ascendente y participativa.
• La cocreación eficaz depende de una sólida participación de las partes interesadas y de la creación de un entorno inclusivo y equitativo. Todas las voces deben ser escuchadas y valoradas, independientemente de su procedencia o posición.
• La toma de decisiones participativa es esencial para garantizar que las soluciones reflejen las necesidades y aspiraciones de la comunidad. Esto puede lograrse mediante diversos métodos, como encuestas, talleres y grupos de discusión.
• La cocreación es un proceso iterativo que requiere flexibilidad y adaptación. A medida que cambian las condiciones, puede ser necesario modificar o sustituir las soluciones.

A continuación se detallan las sesiones.

En la primera sesión se debatieron principios, metodologías y enfoques para facilitar procesos de cocreación. Mariela Wismann, Directora del Programa Sistemas Alimentarios Sostenibles en las Ciudades para América Latina, compartió la experiencia de Rikolto en la facilitación de procesos de múltiples partes interesadas en el contexto de los sistemas alimentarios sostenibles, lo que implica desarrollar, pilotar y ampliar soluciones que tengan en cuenta los vínculos y las compensaciones entre los diferentes actores y áreas de los sistemas alimentarios. En la práctica, Rikolto utiliza este enfoque para facilitar la colaboración entre productores, comerciantes, consumidores y organismos gubernamentales, por ejemplo para abordar los retos de la seguridad alimentaria y la trazabilidad, como en el mercado tradicional de Bau, en Vietnam, o para ayudar a atraer más recursos y conocimientos especializados para ampliar un modelo de cadena alimentaria para mercados tradicionales que mejore el acceso a alimentos sanos y seguros en Mbale, Uganda. El diálogo y las relaciones están en el centro de cualquier proceso de cocreación, explica Mariela. Cada actor cuenta con diferentes capacidadescon las cuales contribuir en un proceso de cocreación y dar formaa acciones concretas, dependiendo de su agenda y de sus relaciones con actores más o menos influyentes. Por lo tanto, facilitar esta conexión y  diálogo puede permitirles  conocer las perspectivas de los demás, exponer supuestos, encontrar puntos en común y abrir la puerta a futuros inimaginables.

Grap 01: El enfoque de Rikolto sobre el proceso multilateral (MSP)

Basándose en este enfoque, Rikolto desarrolló un conjunto de herramientas para facilitar los procesos con múltiples partes interesadas. Un conjunto de mentalidades, habilidades y herramientas en torno a 6 áreas de facilitación de procesos con múltiples partes interesadas:

1. Pensamiento sistémico
2. Compromiso de las partes interesadas
3. Visión compartida
4. Gobernanza multiactoral
5. Aprendizaje y cambio
6. Facilitar el diálogo entre las partes interesada

Hélène Lambert, Responsable de Proyectos de Participación Ciudadana, Igualdad de Género y Desigualdades Sociales, y Amal Erragh, coordinadora territorial, de Enabel, ilustraron cómo la cocreación adaptada a los contextos locales puede promover el desarrollo territorial participativo y multiactoral a través de dos iniciativas de Enabel en Marruecos: el proyecto de reurbanización de Jemaa el-Fna y el proyecto Tadafor. Enmarcados en el contexto marroquí, estos dos proyectos se han diseñado para reconocer la diversidad cultural, lingüística y geográfica del país, aprovechar el entorno político y dar prioridad a la inclusión de los grupos marginados.

La remodelación de la plaza Jemaa El-Fna comenzó en 2007. La atención se centró en una estrategia de cocreación que implicaba activamente a las partes interesadas locales, alejándose de los enfoques descendentes tradicionales. El equipo desarrolló un proceso de cocreación basado en los principios de diversidad de las partes interesadas, adaptación cultural, consulta integradora e importancia de las soluciones locales. La adaptación cultural fue fundamental en el planteamiento del proyecto: mediante la integración de prácticas tradicionales, valores y normas locales, se pretendía preservar la identidad de la comunidad. La renovación duró un año y medio, y el resultado no fue sólo una transformación física, sino que se consideró un renacimiento cultural, que creó orgullo y apropiación. Se crearon espacios para representaciones tradicionales y se incorporaron elementos culturales al diseño de la plaza. El proceso de cocreación llevó a la identificación de áreas para los artistas callejeros, proporcionando espacios dedicados a su arte.

El proyecto Tadafor, ejecutado en colaboración con actores nacionales para reforzar la sociedad civil y la participación ciudadana en la gobernanza local en cinco regiones de Marruecos, incorporó desde el principio un marco de pensamiento de diseño o design thinking. El design thinking es un enfoque de resolución de problemas centrado en las personas que hace hincapié en la empatía, la creatividad y la creación iterativa de prototipos para generar soluciones innovadoras. Esta metodología facilitó el desarrollo de actividades como conferencias ciudadanas, análisis detallados de la participación y niveles de digitalización de jóvenes y mujeres.

En respuesta, el proyecto no sólo orientó a los actores locales para que desarrollaran planes de acción, incluido un programa de formación para organizaciones de la sociedad civil sobre participación ciudadana efectiva a través de peticiones, sino que también sentó las bases para promover la confianza mutua y prácticas de colaboración efectivas en la gobernanza local.

Hélène también compartió seis elementos del proyecto Tadafor que contribuyeron al éxito de su proceso de cocreación: 1) participación inclusiva de las partes interesadas, 2) análisis en profundidad de las necesidades mediante consultas periódicas, 3) definición de una visión compartida que refleje las aspiraciones de todas las partes interesadas, 4) fomento de la innovación mediante soluciones piloto a pequeña escala, 5) dar prioridad al aprendizaje y la evaluación continuos, y 6) mantener canales de comunicación transparentes.

En el segundo seminario web se presentaron las experiencias de 3 ciudades-región: coaching territorial en la región de Kaolack (Senegal), innovación colaborativa para un sistema alimentario urbano sostenible en Bandung (Indonesia) y presupuestos participativos en Copargo (Benín).

El Dr. Mahmouth Diop, Director del Centro de Coaching Territorial de Kaolack, compartió su experiencia en la aplicación de un enfoque de coaching territorial para facilitar la alineación de múltiples partes interesadas en el sector de la sal. Como resultado de tres meses de coordinación regional por parte del Centro Territorial de Coaching, los actores clave pudieron desarrollar y acordar un Plan de Acción Prioritario exhaustivo. La aprobación consensuada del plan facilitó la firma de un Memorando de Entendimiento (MoU) marcando un hito importante en el desarrollo económico de la región. Según Diop, el uso del enfoque de coaching territorial a lo largo de todo el proceso no sólo produjo beneficios económicos tangibles, como el aumento de la facturación de la cooperativa local de sal, sino que también mejoró la comunicación y el liderazgo dinámico dentro de la región.

Dentro del conjunto de herramientas de este enfoque, facilitaron actividades como el sociograma y el "café pro-acción" para posibilitar la coordinación multipartita y territorial. El sociograma se utilizó en las primeras fases del proceso para caracterizar la dinámica y las relaciones entre las partes interesadas del sector de la sal, poniendo de relieve los vacios de información, creando un vocabulario común y creando un entendimiento compartido. El Café Pro Acción proporcionó un espacio dinámico para conversaciones creativas, profundas e inspiradoras basadas en un conjunto de principios integrados, generando así un ambiente colaborativo y relajado para generar nuevas ideas, compartir conocimientos y analizar opciones de actuación. Por último, el Círculo de Inclusión permite a los participantes conectar entre sí y con el panorama general planteando preguntas a la inteligencia colectiva del grupo. Sobre la base de esta experiencia, el Centro de Coaching Territorial tiene previsto ampliar sus actividades a una gama más amplia de retos a los que se enfrentan las comunidades locales de la región de Kaolack.

La Dra. Theresia Gunawan, experta en innovación y profesora de la Universidad Católica de Parahyangan en Bandung (Indonesia), describió cómo se ha utilizado la cocreación para desarrollar innovaciones sostenibles para el sistema alimentario de Bandung, que depende de zonas externas para su abastecimiento y se enfrenta a problemas de malnutrición infantil y retraso del crecimiento.

Para abordar estos problemas, se estableció un proceso multisectorial en Bandung Food Smart City utilizando la metodología "Pentahelix", con la participación de cinco sectores clave: el gobierno de la ciudad, el mundo académico, las ONG, el sector privado, los ciudadanos y los medios de comunicación, para abordar colectivamente los problemas de seguridad alimentaria y contribuir al objetivo de los ODS de "Hambre cero". La plataforma produjo una serie de soluciones innovadoras, como el programa comunitario de agricultura urbana "Buruan Sae". El lema "Crecemos como tú quieras" (Mantap - maunya tanam apa?) capta el espíritu de colaboración del programa. Un ejemplo de colaboración intersectorial es la asociación con un proveedor del gobiernoque cedió terrenos para establecer huertos comunitarios que proporcionen productos frescos para sus empleados. También se lanzó una aplicación móvil para poner en contacto a hoteles, restaurantes y cafeterías con el fin de redistribuir los excedentes de alimentos entre personas en situación de vulnerabilidad.  

En Benín, la participación ciudadana en el gobierno local se ha limitado históricamente al intercambio de información, mientras que la cocreación y la elaboración de políticas se han descuidado en gran medida. Franck Kinninvo, experto en descentralización y comunicación, utilizó el enfoque de "comuna abierta" de Copargo, un municipio del norte del país, como estudio de caso para analizar el estado de la participación ciudadana en los asuntos municipales.

La reforma estructural nacional de Benín reconoce que las autoridades locales desempeñan un papel crucial en la democracia de base. En Copargo, las autoridades locales han adoptado un enfoque proactivo para ampliar la participación ciudadana más allá de la mera rendición de cuentas mediante la introducción de presupuestos participativos parciales, un proceso global que incluye decretos, asignaciones financieras y foros a nivel de distrito y municipal. El ejercicio de presupuestación participativa siguió el siguiente proceso 1) representantes del municipio realizaban encuestas en las aldeas para conocer las necesidades de la comunidad, 2) estas necesidades se cotejaban a nivel de distrito o barrio y se priorizaban mediante foros y votaciones, y 3) la selección final de las iniciativas a financiar a nivel comunitario se basaba en los recursos disponibles.

El enfoque de "comuna abierta" en Copargo ha llevado a los ciudadanos a expresar demandas de servicios sociales básicos como pozos de sondeo, aulas y centros de salud. Los procesos presupuestarios participativos pueden promover una ciudadanía responsable, fomentar el deber cívico de pagar impuestos y mejorar la gobernanza local en general.  Lamentablemente, debido a la escasez de recursos y a otros problemas, las iniciativas priorizadas en el proceso presupuestario participativo no pudieron ponerse en práctica en el momento de la presentación.

Por último, se celebraron otras tres reuniones en línea en español, francés e inglés para que grupos de profesionales pudieran debatir sus experiencias con la cocreación, los retos a los que se enfrentan a la hora de facilitar estos procesos y las formas de superarlos.

La cocreación es una poderosa herramienta para crear ciudades sostenibles y equitativas. Reuniendo a diversas partes interesadas y adoptando enfoques participativos, podemos desarrollar soluciones innovadoras a retos complejos y construir comunidades más inclusivas y sostenibles.

Acceda a las presentaciones y grabaciones de la serie de seminarios web: aquí.

La plataforma Ciudades Sostenibles se creó en el marco de un programa de subvenciones financiado por la DGD (Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Ayuda Humanitaria) del gobierno federal belga en el que las partes interesadas debaten, intercambian y colaboran sobre el tema de las ciudades sostenibles a través de la cooperación internacional. Por ciudades sostenibles se entienden aquellas que operan dentro de los límites ecológicos del planeta al tiempo que garantizan las condiciones sociales mínimas necesarias para el bienestar de sus habitantes. La plataforma cuenta con 5 miembros activos: VVSG (Asociación de Ciudades y Municipios Flamencos) -la organización líder de la plataforma-, UVCW (Unión de Ciudades y Municipios de Valonia), Brulocalis (Asociación de Ciudades y Municipios de Bruselas), la ONG Echos Communication y Rikolto. Otros agentes, como los 5 socios principales, ONG, instituciones y Enabel, participan estrechamente en las actividades de la plataforma. Juntos, estos actores trabajan para conseguir ciudades sostenibles que alcancen los ODS.

Artículo escrito por Selene Casanova, comunicación global, Rikolto